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在3月26-28日于上海召開的“第二十一屆中國百貨零售業年會暨商業創新峰會”上，協會特別邀請了重慶市原市長黃奇帆先生結合最新政策信息，對中國宏觀經濟發展進行全景式分析展望，闡述中國經濟結構調整對消費產業的影響，使零售行業在宏大的時代背景下，以更高站位、更大格局，謀劃未來發展宏圖。

2024.3.26-28

以下文章來源于第一財經，“激發消費潛能，空間在哪里？方法有哪些？”。

過去的一年，我國最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到82.5%，比上年提高了43.1個百分點——消費的基礎性和對經濟增長的主引擎作用越發凸顯。

今年的政府工作報告提出，要著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用。

對于如何激發繳費潛能，中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國對第一財經表示，今年應當結合當前中央提出的新質生產力來加大力氣抓好新型消費，“傳統的消費只是增加或恢復原有的存量，只有開辟新質生產力這樣的新增量，新型消費才能有大的飛躍”。當前提振消費的迫切任務，是穩步恢復傳統消費的同時，通過新型消費來獲得增量空間。

  更好統籌消費和投資

今年的政府工作報告提出，促進消費穩定增長。從增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發消費潛能。培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。

“春節長假的消費數據告訴我們，中國消費能力和欲望沒有降低，領域和愛好正在逐步走向成熟和高端。迫切需要消費領域有一場改革，那就是加大環境和服務質量的改善，同時依靠科技創新，改變和提升傳統的服務業。

新質生產力的主要載體是在服務業上，核心是要求整個行業具有創新的精神，用科技創新推動產業創新。”魏建國說，服務業的創新，是要用顛覆性的技術和前沿科技催生出新的消費行業以及新業態、新模式，從而構建一套中國特色的安全、高效、完整的全方位服務產業體系。

在魏建國看來，通過新質生產力的發展能夠撬動現有消費領域的新型消費，特別是在與老百姓緊密關聯的醫療、教育、養生、物流等領域，借助新質生產力的創新打造新的產業供給，有利于緩解全國統一大市場的堵點、痛點和難點。

他舉例說，比如隨著老齡化程度的加劇，救護車從相對偏遠的小區往返醫院的速度如何加快？是否可以開辟低空市場，通過低空飛行避開路面的交通擁堵、節約時間？再比如，我國物流總費用占GDP的14%以上，包括無人機在內的低空飛行能不能創造出更加便捷和高效的輸送？

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛告訴第一財經，在落實中央現有各項促進消費的政策外，要加大對企業更新設備的財政支持力度，推動企業技術升級，為促消費奠定堅實的基礎。各地刺激消費的措施花樣繁多，但要提高政策與行動的“收益”，更重要的還是鼓勵商業企業特別是民營商業企業發揮出主體性。因此，要優化以企業為中心的商業生態，發揮各類相關行業協會在消費市場升級、改造中的主體作用。

曾剛還表示，消費復蘇仍在進行之中，回歸正常是大勢所趨。在跨境電商、移動支付、數字貨幣等新型消費方式的“加持”中，消費便利化程度大幅提高，這些都為消費復蘇提供了可靠的技術支撐。他建議，除了加大對企業的支持，還可以加大對國際旅游的支持力度。便利國際人員交流、吸引更多的境外游客、開拓歐美日等發達國家旅游市場，這不僅可以擴大消費規模，還有助于跨國技術、信息、思想的交流，提振消費者信心。

中國首席經濟學家論壇理事王軍對第一財經表示，著力擴大國內需求，更好統籌消費和投資，需要財政轉變思路。思路的轉變主要體現在未來擴大內需主要的著力點是消費而不是投資。政策支持的重點也應從“以擴大投資為主”，逐步轉向“以擴大居民消費為主”，從中央到地方、到各部門要像重視招商引資、重視項目投資一樣重視恢復和擴大居民消費和公共服務消費，適當把財政資金安排向居民特別是低收入者、農村老年人群、城市高齡離退休人員傾斜。

“對政府來說，這筆錢是值得花的。因為投資需求畢竟是中間需求，只有消費才是最終需求。”為此，王軍認為，要從頂層設計上創設一套支持擴大消費的全新模式和政策體系，大幅度增加擴大消費的財政預算。比如，創設中央財政直接補貼消費、直達居民部門的創新型工具，用于促進和擴大消費，特別是擴大基本公共服務方面的消費，如中低收入群體住房、醫療、教育、培訓、社保、養老等方面的消費，逐步實現公共服務均等化，促進經濟社會轉型升級和高質量發展。

同時，增加居民收入始終是擴大消費的前提和基礎。國家發改委主任鄭柵潔今年1月表示，居民消費主要與居民可支配收入、公共服務和社會保障水平等相關，但最重要的影響因素還是居民收入水平。必須加快完善分配制度，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重，并有效縮小居民收入分配差距和改善收入增長預期，從根本上提振居民消費。

  大宗消費仍是重點

在穩定和擴大傳統消費上，大宗消費一直是也將繼續是重點。

今年的政府工作報告提出，要鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費。推動養老、育幼、家政等服務擴容提質，支持社會力量提供社區服務。優化消費環境，開展“消費促進年”活動，實施“放心消費行動”，加強消費者權益保護，落實帶薪休假制度。實施標準提升行動，加快構建適應高質量發展要求的標準體系，推動商品和服務質量不斷提高，更好滿足人民群眾改善生活需要。

在過去的一年以及今年以來，從中央到地方密集出臺的促消費政策中，新能源汽車等大宗商品都是發力重點，不僅因為其市場規模和潛力巨大，也與我國近年來的戰略性新興產業布局不無關聯。

目前我國戰略性新興產業占GDP比重約13%。工信部部長金壯龍在今年初表示，要用好國內大市場和豐富應用場景，發展壯大新能源、新材料、智能網聯汽車等新興產業，推進北斗在通信領域、大眾消費領域規模應用，積極培育生物制造、商業航天、低空經濟等新的增長點。

今年3月1日，國務院常務會議審議通過了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。緊接著，3月2日，上海市發布新一輪燃油車以舊換新補貼政策和新能源汽車置換政策，同時發布新一輪綠色智能家電消費補貼政策。

中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆在去年11月的第六屆虹橋國際經濟論壇消費分論壇上表示，進一步激勵消費新潛能有六條主要措施，除了增加老百姓收入，第二條即增加汽車消費。他解釋說，在全世界目前人均GDP達到1萬美元的國家中，發展中國家的汽車保有量大約在40%，發達國家在60%，中國已經超過了人均GDP1萬美元的基點，但現在中國汽車的保有量是21%，離40%距離甚遠。如果達到發展中國家如泰國、馬來西亞、印度等這些國家的狀態，中國的汽車產量增加到4000萬輛是可以的。