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近期，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)，對(duì)南寧市良慶區(qū)蟠龍社區(qū)黨群服務(wù)中心堅(jiān)持黨建引領(lǐng)聚合力、服務(wù)為本促發(fā)展的做法給予了充分肯定，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基層黨建工作，有效提升黨建引領(lǐng)基層治理水平指明了方向。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理是基層治理現(xiàn)代化的必然要求。基層治理是國(guó)家治理的最末端，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”基層治理位于縱向行政體系與橫向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的交接部，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，是國(guó)家治理的重要課題。基層黨建是抓好基層工作的牛鼻子，是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層落實(shí)落細(xì)的重要基石，是提升基層治理水平、破解基層治理難題的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層治理千頭萬(wàn)緒，關(guān)系人民群眾切身權(quán)益，涉及多方主體。實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化，重在有效破解基層治理主體多元、利益多元、訴求多元等難題。需要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)高水平黨建工作實(shí)現(xiàn)基層力量、資源、陣地的有效整合，組織人民群眾在黨的路線方針政策指引下一起來(lái)想、一起來(lái)干，形成生動(dòng)活潑的基層治理新局面。因此，實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨建作為基層工作的最大政績(jī)抓好抓實(shí)，充分發(fā)揮黨建對(duì)基層治理的引領(lǐng)作用。

通過(guò)增強(qiáng)基層黨組織的政治引領(lǐng)力，健全黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的體制機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程、各方面，可以充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層治理的政治保障作用。通過(guò)增強(qiáng)基層黨組織的思想引領(lǐng)力，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，把黨的創(chuàng)新理論成果應(yīng)用于基層治理實(shí)踐，可以有效發(fā)揮黨的創(chuàng)新理論對(duì)基層治理的思想引領(lǐng)作用。通過(guò)增強(qiáng)基層黨組織的組織引領(lǐng)力，發(fā)揮嚴(yán)密的組織體系、高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍等優(yōu)勢(shì)作用，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，不斷擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋和工作覆蓋，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h員干部隊(duì)伍，可充分發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。群眾工作路線是黨的生命線，密切聯(lián)系群眾是黨的作風(fēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)增強(qiáng)基層黨組織的作風(fēng)引領(lǐng)力，著力加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持黨建帶群建，使基層黨組織更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)，可以有效提升基層治理服務(wù)人民群眾的能力與水平。

一切為了人民是黨建引領(lǐng)基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以黨建引領(lǐng)基層治理，不懈推進(jìn)治理創(chuàng)新，積極回應(yīng)社會(huì)治理需求，才能切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，黨建引領(lǐng)基層治理，就是要把黨為人民謀幸福的政治承諾落到實(shí)處，為人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活提供有力支撐。依靠人民是黨建引領(lǐng)基層治理的重要保障。做到認(rèn)真傾聽人民群眾呼聲，積極回應(yīng)人民群眾訴求，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，切實(shí)發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，就能夯實(shí)基層黨建工作的民意基礎(chǔ)，凝聚起實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的最大合力。基層黨組織處于服務(wù)人民的最前沿，這就要求黨建引領(lǐng)基層治理工作必須堅(jiān)持人民至上的政治立場(chǎng)，一切為了人民、一切依靠人民，重在聚焦人民群眾的急難愁盼問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，有效化解人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。只有用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)群眾，黨建引領(lǐng)基層治理方能真正讓人民滿意，得到人民擁護(hù)，贏得人民認(rèn)同。

（作者：陳一遠(yuǎn) 山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、山東省習(xí)近平法治思想研究基地研究員）

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